Une libéralisation par décret après un paquet de 176 mesures
Le gouvernement cubain a annoncé le 29 juillet 2026 l'ouverture à des acteurs privés d'une série de secteurs jusque-là réservés à l'État. La mesure, présentée par le Premier ministre Manuel Marrero, concrétise une partie du paquet de 176 mesures approuvé récemment par le Parlement et vise à alléger les contraintes sur l'activité non étatique alors que le pays traverse une sévère crise économique.
Selon les médias d'État, la nouvelle réglementation « élargit de manière considérable le champ d'action des entrepreneurs et des entreprises privées sur l'île ». Le chef du gouvernement a précisé que 110 des 176 mesures étaient déjà en cours de mise en œuvre et que le reste le serait d'ici septembre.
Quels secteurs sont concernés ?
- Stations-service : commercialisation du carburant en gros et premier projet d'investissement étranger approuvé pour l'importation et la distribution.
- Pharmacies et services optiques : ouverture des services pharmaceutiques et optiques au privé.
- Ports et logistique : terminaux de passagers et de fret, installations portuaires.
- Énergies et matières premières : production d'énergies renouvelables, exploitation pétrolière et minière sous conditions.
- Tourisme et infrastructures : gestion de certaines infrastructures touristiques et sportives, importation de véhicules.
- Services : gestion des déchets, secteurs bancaires, maisons de retraite, et le secteur sucrier.
| Secteur | Nature de l'ouverture |
|---|---|
| Carburant | Commercialisation en gros, projet d'investissement étranger validé |
| Ports | Terminaux passagers et fret ouverts au privé |
| Banques | Ouverture du secteur bancaire à des acteurs privés |
Capitaux étrangers et incertitudes
Le gouvernement admet que ces changements vont attirer des capitaux étrangers : « Inévitablement, nombre des investissements (...) vont exiger des apports de capitaux étrangers », ont souligné les médias officiels citant Manuel Marrero. Les autorités mentionnent déjà l'autorisation accordée à « plus de 100 acteurs non étatiques » pour la commercialisation de carburant en gros, et l'approbation d'un premier projet d'investissement étranger pour ce même secteur, sans en préciser la nationalité.
Cette ouverture s'inscrit dans un contexte de pression internationale et de difficultés économiques internes : pénuries, chute du tourisme et contraintes liées aux sanctions américaines. En autorisant le privé dans des segments stratégiques — énergie, ports, banques — l'État cubain opère un rééquilibrage pragmatique entre contrôle étatique et besoins de liquidités et d'investissements.
Conséquences attendues
Concrètement, la mesure peut :
- accélérer l'arrivée d'investissements étrangers là où les projets d'infrastructure ou d'importation exigent des capitaux importants ;
- stimuler la diversification des services (santé, optique, tourisme) mais aussi susciter une concurrence nouvelle pour des entreprises publiques souvent subventionnées ;
- poser des défis de régulation et de gouvernance : attribution de licences, transparence des contrats, contrôle des marges et protection sociale.
Si l'impact macroéconomique dépendra de la mise en œuvre effective des mesures et de la capacité à attirer des investisseurs stables, le signal politique est net : Cuba amorce, par étapes, une ouverture pragmatique de son modèle économique, contrainte autant par la nécessité financière que par des calculs d'adaptation aux réalités internationales.
